L'avis des experts
« Il y a urgence à réformer les retraites »
Décembre 2009
Pour Jacques Bichot, mathématicien devenu économiste à l’institut Montaigne et professeur à l’université de Lyon il y a une véritable urgence à réformer notre système de retraite. Les explications de l’auteur d’ « Urgence Retraites, petit traité de réanimation » (Editions du Seuil).
Y a t-il toujours urgence à réformer les retraites ?
Plus que jamais. Notre système de retraite fonctionne à crédit. Il est dans le rouge de 300 milliards dans l’enveloppe de la dette sociale. Et si l’on ne fait rien, les choses ne vont pas aller en s’arrangeant. Plus on attendra, plus ça coutera cher. ll y a des choix à faire entre le système par annuité et celui par points. Je prône une réforme structurelle, qui consisterait à passer à un système par points plutôt que par annuités comme nous avons aujourd’hui en France pour les régimes de base. Une telle réforme aurait d’ailleurs due être engagée bien plus tôt car cela prend du temps à mettre en œuvre. En effet, je considère qu’il ne faut pas loin d’une dizaine d’années pour mettre en place un régime unique par points, ce qui n’exclut pas et même requiert des aménagements paramétriques en parallèle.
Vous préconisez donc le passage à un système de retraite par points comme en Suède?
Exactement. D’ailleurs l’exemple suédois est très instructif. Le système de retraite par points est beaucoup plus souple et plus facile à gérer mais sa mise en place prend du temps. En 1998, les suédois sont passés d'un régime de retraite traditionnel basé sur la répartition et à prestations définies, très proche de notre système actuel, à deux régimes de retraite, par répartition (à cotisations définies) et par capitalisation. Quand on sait que la loi de principe avait été votée en 1994, qu’il a fallu attendre 2002 pour que les systèmes informatiques soient reformatés et que ce changement s’accompagne d’une période transitoire qui prendra fin en 2015, on comprend aisément qu’il y a urgence en France. Plus on attendra, plus le déficit des retraites s’accentuera.
Où en sommes-nous actuellement ?
Le chef de l’Etat a indiqué que des « décisions » seraient prises à la mi-2010 et non pas renvoyées à la campagne électorale de 2012. La grande question que l’on peut se poser vise le type de réforme. Est-ce que le gouvernement parlera de réforme paramétrique (1993 et 2003) comme le report de l’âge de la retraite réclamé par le Medef, ou de réforme structurelle qui changent les règles de base de la retraite ? A l’initiative des parlementaires, le Conseil d’orientation des retraites remettra un rapport relatif à la réforme structurelle fin janvier 2010. On peut donc espérer du changement dès 2010, mais à condition seulement que le gouvernement tienne compte de ce rapport.
